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取消“雷電災害風(fēng)險評估”“防雷產(chǎn)品測試”等4項行政審批中介服務(wù)事項

發(fā)布時(shí)間:2017-03-17  

據報載,中國有個(gè)評估項目叫“雷電災害風(fēng)險評估”,簡(jiǎn)稱(chēng)“雷評”。對突如其來(lái)的雷電加以評估會(huì )有什么價(jià)值?這本身聽(tīng)起來(lái)也夠“雷人”。


不過(guò)中國氣象局政策法規司副司長(cháng)龐鴻魁近日在氣象部門(mén)簡(jiǎn)政放權媒體通氣會(huì )上宣布,他們將取消“雷電災害風(fēng)險評估”“防雷產(chǎn)品測試”等4項行政審批中介服務(wù)事項。要切斷中介服務(wù)機構與政府審批部門(mén)存在的利益關(guān)聯(lián)。


雷電是天公“突發(fā)脾氣”所產(chǎn)生的自然現象。為了避免和減輕雷電造成的傷害,專(zhuān)家向公眾普及雷電知識,對雷電如何構成傷害進(jìn)行評估,從而告訴人們怎樣防雷避雷,這本來(lái)就是一件應該做的好事。


但做好事為什么卻得不到好名聲?原因很簡(jiǎn)單,這個(gè)“雷電災害風(fēng)險評估”已變成收費服務(wù)項目,而且變成必須進(jìn)行的行政審批項目。


從山東省物價(jià)局防雷減災技術(shù)服務(wù)項目及收費標準文件中,我們了解到雷擊風(fēng)險評估收費情況:拿投資額少于1000萬(wàn)元的項目來(lái)說(shuō),按投資額0.9%。收費;5000萬(wàn)元到1億元的項目,“雷評”則按0.5%。收費;5億元到10億元之間的項目,為0.3%。。假設一個(gè)工程項目投資額為10億元,“雷評”的行政審批中介服務(wù)費用就高達300萬(wàn)元。


盡管山東省物價(jià)局這份文件說(shuō),收費標準僅限于大型建設工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等建設項目,但把大型工程的“雷電災害風(fēng)險評估”列為行政審批項目,并衍生出中介評估機構,就難免與政府審批部門(mén)產(chǎn)生利益勾兌了。


政府是社會(huì )服務(wù)機關(guān),監管監測公共安全,組織提供相關(guān)咨詢(xún),這是政府的應盡義務(wù)。但隨著(zhù)政府服務(wù)的直接或變相市場(chǎng)化,五花八門(mén)的評估應運而生。在今年4月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )上,李克強總理就曾斥責中介評估亂象,他說(shuō):“現在要建一個(gè)項目評估環(huán)節實(shí)在太多了:環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個(gè)評、那個(gè)評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話(huà)!”


我們知道,所有“這個(gè)評”“那個(gè)評”,都需要被評者繳納評估費、評委費等相關(guān)費用。因為是政府主導權力把關(guān),多數情況下,申請審批者只能聽(tīng)從權力的安排,請誰(shuí)評,出多少費用等等,難免要聽(tīng)由政府相關(guān)部門(mén)說(shuō)了算。而把有豐厚利潤的評估工作交給誰(shuí),其中又有不少“學(xué)問(wèn)”。


大型建設工程、重點(diǎn)工程等建設項目,防雷避雷應是基本的質(zhì)量要求。至于如何做到防雷避雷,應該由企業(yè)自主選擇服務(wù)機構提供技術(shù)服務(wù),政府所要做的,是通過(guò)技術(shù)監督機構對建設項目進(jìn)行把關(guān),而非既當裁判又當參賽者。


有關(guān)部門(mén)主動(dòng)招攬像“雷評”這樣的活,樂(lè )于跑到一線(xiàn)參與具體技術(shù)評估,這大半不是因為太想“為人民服務(wù)”,反而有“為人民幣服務(wù)”的嫌疑?!绻皇召M,相關(guān)部門(mén)還有如此高昂的評估積極性嗎?


實(shí)際上,雷電在加害人類(lèi)時(shí)都是采取突然襲擊的手法,因此我們對雷電的傷害只能事前防范事后追責。但在事前評估,究竟能評估出什么?又有什么意義?怕就怕收了評估費之后,如果真的出現建筑工程因防雷避雷技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題而造成的傷害,相關(guān)部門(mén)還愿不愿意對責任進(jìn)行評估?


近年來(lái),“雷”在網(wǎng)絡(luò )上已經(jīng)有了衍生意義,那就是出人意料、令人震驚和令人無(wú)語(yǔ)之意。所謂的“雷評”,也同樣有了這些衍生意義……


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